deposito telematico

Torino: deposito di atto con numero di registro generale errato imputabile alla parte

Pubblicato su 24 Mag 2016 di Studio Duchemino

Con ordinanza Trib. Torino Sez. VII, Sent., 22-03-2016, il Tribunale del capoluogo piemontese rigetta l’istanza di rimessione in termini formulata dalla parte che aveva depositato una memoria istruttoria fuori termine massimo, per aver erroneamente indicato il numero di registro generale del ruolo nel primo deposito.

La tematica riguarda un problema delicato del processo telematico, cioè il rispetto dei termini processuali nell’ipotesi di deposito telematico degli atti endoprocessuali.

L’istituto della rimessione in termini è previsto dal codice di procedura civile (art. 153 c.p.c.):

Improrogabilità dei termini perentori.

I termini perentori non possono essere abbreviati o prorogati, nemmeno sull’accordo delle parti.

La parte che dimostra di essere incorsa in decadenze per causa ad essa non imputabile può chiedere al giudice di essere rimessa in termini. Il giudice provvede a norma dell’articolo 294, secondo e terzo comma.

Solo la parte che dimostra di essere decaduta dal rispetto di un termine perentorio per causa ad essa non imputabile può chiedere ed ottenere la rimessione in termini. Nel caso di specie si trattava evidentamente del termine previsto per il deposito della memoria istruttoria in senso stretto, cioè quella di cui all’art. 183 6 n. 2 c.p.c.

Il punto della questione era verificare se è imputabile o meno alla parte il mancato rispetto del termine, nell’ipotesi in cui il primo deposito telematico della memoria non sia andato “a buon fine” a causa dell’erronea indicazione del numero di registro generale del procedimento. Infatti, quando si deposita l’atto, la parte ha l’onere di indicare a quale procedimento pendente si riferisca il deposito e il Cancelliere accetta o meno il deposito.

In questo caso l’istante riferiva di aver effettuato il deposito lo stesso giorno della scadenza del termine (10.03.2016) indicando un numero di R.G. errato (3070 anziché 32070) e di aver ricevuto il giorno stesso (alle ore 16.06) un messaggio che informava dell’esito infruttuoso del deposito a causa del numero di ruolo non valido, messaggio che tuttavia l’istante leggeva soltanto il giorno dopo, allorquando si adoperava a rieffettuare il deposito con l’indicazione del numero di ruolo corretto, a termine ormai scaduto.

Il Giudice invocava, quindi, il principio sancito dalla sentenza Cass. 21794/2015, secondo cui l’erronea indicazione del numero di registro generale è imputabile alla parte e non è causa di decadenza dal termine che non sia riconducibile alla sua volontà.

Peraltro, secondo il Giudicante, in virtù delle “Specifiche tecniche previste dall’articolo 34, comma 1 del decreto del Ministro della giustizia in data 21 febbraio 2011 n. 44, recante regolamento concernente le regole tecniche per l’adozione, nel processo civile e nel processo penale, delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione, in attuazione dei principi previsti dal D.Lgs. 7 mazzo 2005, n. 82, e successive modificazioni, ai sensi dell’articolo 4, commi 1 e 2 del D.L. 29 dicembre 2009, n. 193, convertito nella L. 22 febbraio 2010, n. 24″ – Specifiche di Interfaccia fra Punto di Accesso e Gestore Centrale -, l’Ufficio di Cancelleria può decidere se forzare il blocco o meno, il tutto a discrezione, cioè in sostanza se intervenire forzando l’accettazione o rifiutando il deposito.

Il Cancelliere aveva così ritenuto, non conoscendo il vero R.G., di non forzare il blocco e così di rifiutare legittimamente il deposito, a cui peraltro non era seguito in tempo utile un nuovo deposito nonostante l’avvertimento inviato immediatamente alla parte.

Articolo redatto a Torino da Studio Duchemino il 24 maggio 2016

Processo telematico: ancora novità dell’ultima ora

Pubblicato su 29 Giu 2015 di Studio Duchemino

Il cammino di perfezionamento del processo telematico sembra inarrestabile: giorno dopo giorno si affastellano interventi legislativi, che tentano di dare una sistemata alle problematiche ancora da risolvere.

Prendiamo così in considerazione il Decreto legge 27 giugno 2015, n. 83.

Questo decreto è stato pubblicato nella Gazz. Uff. 27 giugno 2015, n. 147 e reca ulteriori disposizioni relative a vari aspetti del processo telematico, in particolare al deposito degli atti introduttivi, al potere di certificazione di conformità delle copie degli atti notificati, alle modalità di attestazione della conformità, almeno per quanto riguarda il processo civile, salve ulteriori disposizioni relative al processo amministrativo, che peraltro slitta, come si dirà sotto.

La questione più importante riguarda sicuramente il deposito telematico degli atti introduttivi, finora non pienamente operativo. Viene così modificato il DL 18/10/2012, n. 179, art. 16 bis. La modifica più importante riguarda sicuramente l’aggiunta di un comma:

1-bis. Nell’ambito dei procedimenti civili, contenziosi e di volontaria giurisdizione innanzi ai Tribunali e, a decorrere dal 30 giugno 2015, innanzi alle Corti d’Appello è sempre ammesso il deposito telematico dell’atto introduttivo o del primo atto difensivo e dei documenti che si offrono in comunicazione, da parte del difensore o del dipendente di cui si avvale la pubblica amministrazione per stare in giudizio personalmente, nel rispetto della normativa anche regolamentare concernente la sottoscrizione la trasmissione e la ricezione dei documenti informatici. In tal caso il deposito si perfeziona esclusivamente con tali modalità.

Sembra così finalmente approvata in modo definitivo la facoltà di introdurre i giudizi in modalità telematica anche presso la Corte d’Appello e anche di depositare le comparse di costituzione e risposta presso i vari Tribunali italiani, insieme ovviamente ai documenti. Fino a qualche giorno fa la costituzione in giudizio, per esempio, nei giudizi di appello avveniva ancora in via cartacea e in molti casi non era assolutamente chiaro se l’atto si potesse o meno depositare in via telematica.

L’introduzione telematica del giudizio di appello era in effetti prevista per il 30 giugno 2015, e così attualmente, con l’approvazione di questa ultima normativa, tutte le cancellerie italiane avranno l’obbligo di accettare gli atti introduttivi del processo e la comparsa di risposta depositati in via telematica, sempre fermo restando che probabilmente alcune cancellerie e alcuni tribunali avevano già predisposto tale modalità, mentre altri no. Si tenga conto del fatto che ci sono atti giudiziari come il reclamo cautelare in corso di causa o l’opposizione all’esecuzione su cui vigono ancora diversi dubbi.

La norma serve proprio per eliminare ogni dubbio, nel senso che da ora in poi è sicuro che il deposito telematico non comporta alcuna declaratoria di inammissibilità dell’atto introduttivo. Mentre per quanto riguarda gli atti in corso di causa la questione era già stata risolta, questa norma sicuramente aiuta il difensore ad evitare errori per quanto riguarda gli atti introduttivi, ad esempio con riferimento a quegli atti difficilmente classificabili come atti provenienti dalla parte precedentemente costituita (ad es. l’intervento di terzo).

Novità è rappresentata anche dal fatto che i dipendenti autorizzati a stare in giudizio per le pubbliche amministrazioni da ora in poi potranno svolgere quelle funzioni di autenticazione delle copie tratte dal fascicolo telematico esattamente come gli avvocati.

Viene meno tutta la problematica legata alla competenza della DGSIA in merito a quali atti poter accettare in via telematica con valore legale; tutta la questione, quindi, di chi avrebbe potuto determinare concretamente la validità degli atti nonostante gli organi dirigenziali non avessero alcuna competenza in questo ambito, ma fossero preposti unicamente alle questioni di capacità tecnica del sistema a tollerare il deposito.

L’inciso che è stato previsto, secondo il quale

In tal caso il deposito si perfeziona esclusivamente con tali modalità

non è assolutamente irrilevante, in quanto consente al difensore di ritenere perfezionato il deposito dell’atto introduttivo, che potrebbe essere un ricorso, oppure anche una citazione in sede di iscrizione a ruolo, senza alcun obbligo di aggiungere quelle faticose copie cartacee di cortesia spesso richieste dai tribunali. La legge, infatti, prevede adesso che il deposito si considera perfezionato con il semplice deposito telematico dell’atto introduttivo e dei documenti.

Sempre a seguito di questa mini-riforma le copie informatiche o le scansioni di originali cartacei o analogici utilizzati per le notifiche potranno essere certificate conformi direttamente dall’avvocato o da altro soggetto protagonista del processo (consulente tecnico, professionista delegato, curatore e commissario giudiziale), indicato nelle disposizioni. Si tratta naturalmente dei casi in cui il difensore acquisisce l’immagine o la scansione dell’atto originale cartaceo notificato, per poi effettuare il deposito telematico dello stesso all’interno del fascicolo e in questo caso il deposito avviene previa certificazione nel medesimo documento informatico o in un documento informatico separato contenente l’indicazione dei dati fondamentali per individuare univocamente la copia a cui si riferisce.

In generale era invalsa la prassi di accettare iscrizioni a ruolo telematiche, mediante il deposito come atto principale di una copia in formato pdf testuale dell’atto introduttivo e l’inserzione come allegato semplice della copia per immagine delle relazioni di notificazione restituite in formato cartaceo dall’ufficio degli ufficiali giudiziari. Tutto ciò dovrà quindi ritenersi superato nella misura in cui lo stesso professionista potrà procedere all’autenticazione, evitando poi al cancelliere quel controllo che avrebbe dovuto effettuare in occasione della prima udienza quando veniva materialmente portato l’originale cartaceo notificato. Gli atti introduttivi (notificati) verranno depositati mediante una memoria o nota di deposito con allegato il documento scansionato certificato dal difensore.

Per quanto riguarda il processo amministrativo si precisa che l’obbligatorietà del processo amministrativo telematico slitta all’1 gennaio 2016.

Articolo redatto a Torino il 29 giugno 2015 da Studio Duchemino.

Processo telematico: depositi di atti non previsti

Pubblicato su 3 Mar 2015 di Studio Duchemino

In materia di processo telematico si stanno susseguendo diversi incontri e convegni per capire come esso funzioni, ma soprattutto quali atti si possano o meno depositare in via telematica.

Partiamo col dire che il Ministero della giustizia DM 21/02/2011, n. 44 ha stabilito (comma I art. 35) che:

L’attivazione della trasmissione dei documenti informatici da parte dei soggetti abilitati esterni è preceduta da un decreto dirigenziale che accerta l’installazione e l’idoneità delle attrezzature informatiche, unitamente alla funzionalità dei servizi di comunicazione dei documenti informatici nel singolo ufficio

Si è instaurata la prassi, in ogni Tribunale, di stabilire quali siano gli atti ammessi in via telematica o meno, a partire appunto da questo controllo sull’idoneità delle strutture informatiche a garantire il servizio. Ciò significa che il Ministero della Giustizia, con la Direzione Generale Servizi Informativi Automatizzati (DGSIA) dovrebbe limitarsi con decreto dirigenziale a questo genere di controllo. Sul sito “pst.it” si rinviene, invece, per ogni Tribunale una specie di lista degli atti depositabili, in quanto il decreto stabilisce anche gli atti che possono essere depositati o meno in via telematica.

Ora, a Torino, sulla scia del Tribunale di Foggia, il Tribunale aveva emanato una decisione, in particolare quella del 15 luglio 2014, nella quale dichiarava inammissibile un ricorso ex art. 702 bis c.p.c.. Richiamando il DL 18/10/2012, n. 179, art. 16 bis, secondo cui

Salvo quanto previsto dal comma 5, a decorrere dal 30 giugno 2014 nei procedimenti civili, contenziosi o di volontaria giurisdizione, innanzi al tribunale, il deposito degli atti processuali e dei documenti da parte dei difensori delle parti precedentemente costituite ha luogo esclusivamente con modalità telematiche, nel rispetto della normativa anche regolamentare concernente la sottoscrizione, la trasmissione e la ricezione dei documenti informatici. Allo stesso modo si procede per il deposito degli atti e dei documenti da parte dei soggetti nominati o delegati dall’autorità giudiziaria.

in sostanza il Tribunale piemontese finiva per limitare agli atti endoprocessuali la facoltà di deposito telematico, confermando anche un certo valore del decreto dirigenziale.

Ora, il punto è che tale conclusione si deve superare e ne dà prova un’ordinanza del Tribunale di Roma, l’ordinanza 24 gennaio 2015, secondo la quale si perviene ad interpretazione opposta. In questo caso si trattava di un ricorso ex art. 700 c.p.c., cioè un ricorso di urgenza a fronte del quale una delle parti si era costituita depositando in via telematica la propria comparsa, con i documenti.

Il Giudice istruttore analizza preliminarmente la questione dell’eccezione sollevata circa l’inammissibilità di una comparsa depositata in via telematica, laddove il decreto della DGSIA non la prevede nel novero degli atti depositabili in via telematica. E premette proprio il punto fondamentale dell’argomentazione, cioè la premessa secondo cui il decreto dirigenziale della DGSIA non ha alcun potere per legge di individuare il novero degli atti che possono essere oggetto di deposito telematico, anzi potrebbe addirittura mancare. Inoltre, non esisterebbe alcuna norma che commina la sanzione dell’inammissibilità dell’atto depositato in via telematica nonostante non previsto dal decreto della DGSIA. Il Giudice conclude, peranto, che spetta all’organo giudiziario stabilire se l’atto, sia pure depositato in via telematica, ha raggiunto lo scopo della costituzione in giudizio. E’ chiaro che se l’atto, una volta accettato dalla Cancelleria e quindi visibile a tutte le parti, Giudice compreso, ha raggiunto lo scopo, non può essere dichiarato in alcun modo inammissibile, tesi ormai sostenuta da vari Tribunali italiani proprio sulla scorta delle normali regole processuali riguardanti la nullità degli atti (art. 121 c.p.c.).

Articolo redatto a Torino da Studio Duchemino il 3 marzo 2015