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Risoluzione del contratto preliminare: il danno a quanto ammonta?

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Il risarcimento del danno per mancata stipulazione del contratto definitivo a quanto ammonta? Lo ha ben definito Corte di cassazione civile del 28/11/2017 sez. II num. 28375 che si è occupata di un caso verificatosi a Brescia negli anni Settanta, sfociato in una soluzione giudiziaria solo nel 2012 e poi, definitivamente, l’anno scorso.

Va premesso che una società promittente acquirente potrebbe trovarsi di fronte all’inadempimento del venditore – nella specie si trattava dell’acquisto promesso di immobili da costruire -. In sostanza, con il contratto preliminare, in gergo chiamato compromesso, le parti si impegnano a stipulare l’atto definitivo di solito dal Notaio.

Qualora, invece, intervenga l’inadempimento del venditore, l’atto definitivo di compravendita non si può più sottoscrivere, col risultato che il promittente acquirente subisce dei danni. La domanda è a quanto ammontano questi danni. Le cose cambiano, secondo la Cassazione, se il prezzo è stato o meno pagato. Può succedere, infatti, che la parte abbia versato un certo importo, in vista del contratto definitivo, a titolo di caparra o acconto. In tal caso, i “frutti” di questo capitale vengono raccolti dal promittente venditore che riceve la somma. Se, invece, l’acquirente non paga nessun prezzo, in attesa del definitivo trasferimento della proprietà, i frutti del capitale rimangono a lui. Per questo si tiene conto dell’avvenuto pagamento, qualora si disquisisca del danno da svalutazione monetaria, quello che colpisce il capitale in sè per effetto dell’inflazione.

L’avvocato immobiliarista si trova spesso di fronte a queste situazioni: il risarcimento del danno deve tenere conto anche del maggiore danno qualora la somma si sia svalutata nel tempo, a causa dell’inflazione intesa come generale perdita del potere di acquisto della moneta corrente in un determinato momento storico. Ora, è evidente che i capitali rendono dei frutti anche solo potenzialmente. Se l’acquirente ha già versato il prezzo, i vantaggi dei frutti traibili dal capitale stanno in capo al venditore che ha ricevuto la somma.

La sentenza, quindi, spiega che

il risarcimento del danno dovuto al promissario acquirente per la mancata stipulazione del contratto definitivo di vendita di un bene immobile, imputabile al promittente venditore, consiste nella differenza tra il valore commerciale del bene medesimo, da determinarsi al momento della domanda, ed il prezzo pattuito, tenendo conto della rivalutazione dell’importo previsto in contratto per il prezzo, nell’ipotesi in cui detto prezzo non sia stato pagato (ex plurimis, Cass. 28 luglio 2010, n. 17688, in motivazione).

In pratica, è evidente che se il prezzo fosse rimasto quello e la vendita fosse avvenuta, il compratore avrebbe fruito di un prezzo che poi col tempo aumenta. Se la vendita non va in porto, il danno dell’acquirente è la differenza, appunto, tra il valore attuale del bene e il prezzo a cui se lo era aggiudicato, in quanto per acquistarlo dopo anni gli servirebbe un capitale uguale al prezzo dell’epoca, oltre ad un altro capitale differenziale che va a coprire l’aumento del prezzo dovuto all’inflazione.

Chi ha fruito, poi, di questo aumento del valore è chi detiene la somma: se il compratore ha già pagato una parte o tutto il prezzo, prima del rogito che non andrà mai in porto, perde i frutti del capitale. Quindi, il danno si calcola previa rivalutazione dell’importo previsto in contratto per il prezzo, sottraendo questo dal valore commerciale attuale a cui si comprerebbe oggi, il tutto nel solo caso in cui l’acquirente non ha pagato nulla. Se, invece, ha già pagato, la rivalutazione del capitale è andata a favore del venditore e l’acquirente ha diritto ad un danno ben maggiore. Infatti, il valore attuale meno il valore del prezzo fissato nel contratto è una differenza ben più grande che quella tra valore attuale e prezzo “rivalutato” e va a coprire esattamente la perdita dei frutti sul capitale già versato dall’acquirente.

La Corte, quindi, ribadisce la regola cui sempre si attiene in una giurisprudenza consolidata, distribuendo i rischi e i danni secondo giustizia.

Se avete dubbi immobiliari, contattate l’avvocato immobiliarista a Torino; vi sarà formulato un preventivo di consulenza legale sugli immobili.

Articolo redatto a Torino da Studio Duchemino il 14 febbraio 2018

franchising: cos’è e quando serve

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Per molti anni non abbiamo avuto in Italia una definizione del franchising. Si tratta di un contratto atipico – che esce, cioè, dagli schemi classici del codice civile – di derivazione anglosassone:

il contratto, comunque denominato, fra due soggetti giuridici, economicamente e giuridicamente indipendenti, in base al quale una parte concede la disponibilità all’altra, verso corrispettivo, di un insieme di diritti di proprietà industriale o intellettuale relativi a marchi, denominazioni commerciali, insegne, modelli di utilità, disegni, diritti di autore, know-how, brevetti, assistenza o consulenza tecnica e commerciale, inserendo l’affiliato in un sistema costituito da una pluralità di affiliati distribuiti sul territorio, allo scopo di commercializzare determinati beni o servizi (art. 1 L 06/05/2004, n. 129).

Qual è la funzione economica di questo contratto? Lo spiega la giurisprudenza, Cass. civ. Sez. III Ordinanza, 21/12/2017, n. 30671, affermando:

In tema di contratti, con il contratto di affiliazione commerciale (o “franchising”) un produttore o rivenditore di beni od offerente di servizi (“franchisor”), al fine di allargare il proprio giro commerciale e di aumentare le proprie capacità di penetrazione nel mercato, creando una rete di distribuzione senza dover intervenire direttamente nelle realtà locali, concede, verso corrispettivo, di entrare a far parte della propria catena di produzione o rivendita di beni o di offerta di servizi ad un autonomo ed indipendente distributore (“franchisee”), che, con l’utilizzarne il marchio e nel giovarsi del suo prestigio, ha modo di intraprendere un’attività commerciale e di inserirsi nel mercato con riduzione del rischio.

Nel merito – Trib. Padova Sez. II, 11/09/2015 – è stato osservato che

La definizione di cui all’art. 1 della legge n. 129 del 2004 richiede, per poter affermare di essere in presenza di un rapporto qualificabile quale franchising, che una parte conceda ad un’altra un insieme di diritti di proprietà industriale o intellettuale relativi a marchi, denominazioni commerciali, insegne, modelli di utilità, disegni, diritti di autore, know-how, brevetti, assistenza o consulenza tecnica e commerciale, inserendo l’affiliato in un sistema costituito da una pluralità di affiliati distribuiti sul territorio, allo scopo di commercializzare determinati beni o servizi.

(Trib. Monza Sez. II, 20/03/2007) Ai sensi dell’art. 1 della L. n. 129/04, l’affiliazione commerciale è il contratto tra due soggetti economicamente e giuridicamente indipendenti in base al quale una parte concede la disponibilità all’altra, verso corrispettivo, di un insieme di diritti di proprietà industriale o intellettuale, inserendo l’affiliato in un sistema costituito da una pluralità di affiliati distribuiti sul territorio, allo scopo di commercializzare determinati beni o servizi.

Articolo redatto a Torino da Studio Duchemino l’8 gennaio 2018

 

L’avvocato gratis a Torino: mini guida sul gratuito patrocinio a Torino

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Moltissimi si chiedono se esiste un avvocato gratis a Torino, in quanto versano in difficoltà economiche e avendo problemi legali a Torino non possono permettersi un avvocato a pagamento. Molte ricerche telematiche sui principali motori di ricerca confermano questo andamento. L’avvocato gratis a Torino è una sorta di miraggio, in cui peraltro sperano molti cittadini.

Bisogna anzitutto precisare che il patrocinio si definisce “a spese dello Stato” e non gratuito.

L’avvocato gratis a Torino esiste nella misura in cui il cliente che fruisce del cosiddetto patrocinio a spese dello Stato non dovrà pagare il proprio legale a Torino. Questo non esclude, però, che nell’ipotesi di sconfitta nel corso di una causa, possa essere chiamato a saldare le spese legali della controparte, così come liquidate dal giudice.

L’avvocato totalmente gratis, quindi, non esiste. Tuttavia, il servizio di patrocinio gratuito, che in passato era realmente una attività di volontariato svolta dall’avvocato a Torino, ora si presenta nella forma del patrocinio a spese dello Stato.

In ogni tribunale esiste un ufficio per richiedere la nomina di un difensore a spese dello Stato. Per informazioni, contattare lo Studio Duchemino: 0114409097.

Chi può fruire dell’avvocato gratuito a Torino?

La normativa di riferimento è sempre il D.P.R. 30 maggio 2002, n° 115 T.U. delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di spese di giustizia. Colui il quale vanti un reddito familiare inferiore ad € 11.369,24 così come risultante dall’ultima dichiarazione dei redditi, avrà due soluzioni:

  • rivolgersi all’ufficio del patrocinio presso il Tribunale, facendosi nominare un avvocato gratis a Torino;
  • recarsi il prima possibile da un avvocato di fiducia a Torino, che sia iscritto nelle apposite liste degli avvocati che prestano servizio a spese dello Stato per il patrocinio dei non abbienti, il quale curerà di farsi nominare presentando una domanda telematica. Lo Studio Duchemino è contattabile in ogni momento per richieste di questo tipo: 3771783020.

Chi intende ottenere un avvocato gratuito a Torino può presentarsi dall’avvocato di fiducia a Torino con carta di identità, dichiarazione dei redditi, autocertificazione del reddito, codice fiscale …

Lo Studio Duchemino opera fin dal 2010 come avvocato in gratuito patrocinio.

Ora, l’avvocato gratis è un avvocato come tutti gli altri; svolgerà il suo compito esattamente come un avvocato qualunque, senza omettere parti di attività. Questo perché il patrocinio gratuito è una scelta personale dell’avvocato, che intende assistere i cittadini non abbienti.

Dunque, rispondendo al quesito che molti si pongono chiedendosi se esiste l’avvocato gratis a Torino: esso esiste e si può nominare in ogni momento, a condizione di rientrare nelle fasce reddituali.

Bisogna considerare che fa fede il reddito dei membri del nucleo anagrafico, come risulta dall’anagrafe, anche se non sposati. Inoltre, è fondamentale chiedere all’avvocato chiarimenti sulle condizioni per fruire dell’avvocato gratuito a Torino. E’ fondamentale accertare che la propria necessità rientri nelle attività coperte dalla legge. Ciò vale sia quando si voglia iniziare una causa, ma non si hanno i soldi per farlo, sia quando si subisca una causa.

Articolo redatto a Torino da Studio Duchemino il 5 gennaio 2018

Pubblicità degli avvocati e compensi inferiori ai minimi: multato il CNF per condotta illecita

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L’Antitrust, dopo la consueta istruttoria, ha pesantemente multato il C.N.F., cioè l’organo di autogoverno degli avvocati. Il Consiglio Nazionale Forense, si legge nel provvedimento che ha irrogato una sanzione pari quasi ad € 1.000.000 da pagare entro 90 gg., ha ristretto la concorrenza tra avvocati in due modi:

  • vietando compensi al di sotto dei minimi tariffari (stigmatizzati come illecito disciplinare)
  • impedendo la pubblicità on line

La storia della professione forense e degli avvocati è stata connotata da vere e proprie battaglie decennali, nelle quali si giocavano ruoli contrapposti: da una parte l’Europa, con la sua concezione del mercato libero e della concorrenza di cui è espressione il TFUE. Dall’altra le professioni protette, fondate quasi cento anni fa con regole estremamente restrittive, specialmente per i professionisti giovani.

Si scontrano, quindi, due diverse concezioni della professione, da una parte vista come una professione piena di dignità e onore, dall’altra come una semplice attività di impresa eguale a tutte le altre.

Oggi sappiamo come la pensa l’Antitrust.

Nonostante molte voci contrarie, il C.N.F. aveva deciso di tenere la linea dura, privilegiando di fatto i vecchi studi legali già zeppi di clientela e impedendo uno sviluppo economico del settore. Limitando l’uso dei mezzi internet e telematici, di fatto si impediva ai nuovi avvocati di diffondere informazioni sulla propria attività.

A Torino la battaglia era serrata, in quanto l’Ordine con i suoi organi di controllo passava al setaccio persino i domini e i siti web degli avvocati per verificare se ci fossero avvocati che non rispettavano le regole strettissime in materia. Ciò era il naturale risultato della concezione tipica della professione forense, che ha contraddistinto l’avvocato finora. Il punto è che, anche economicamente parlando, si trascurano tantissimi fattori quando si analizzano questi problemi.

Estendendo a centinaia di migliaia di cittadini l’abilitazione professionale si è creato un vero ingorgo professionale, nel senso che i quasi 300.000 avvocati italiani, che probabilmente soddisferebbero l’intero fabbisogno del pianeta, hanno redditi molto bassi, proprio per effetto dell’offerta esasperatamente larga di servizi legali forniti anche da tanti altri soggetti non abilitati.

I recenti governi, poi, hanno favorito altri settori come le assicurazioni, di fatto mai realizzando l’esclusiva della consulenza legale anche stragiudiziale a vantaggio dell’avvocato, che è l’unico soggetto qualificato a prestarla.

Di fatto, quindi, moltissimi avvocati hanno deciso di abbassare i prezzi a condizione di lavorare sui grandi numeri, tuttavia la maggior parte degli avvocati tende ancora oggi, specialmente a Torino, ad alzare ancora di più il livello dei compensi, proprio per compensare la mancanza di reddito. Ciò induce a dire che né è corretto, da una parte, favorire il vecchio stato delle cose, agevolando solo gli studi legali famosi e avviati, che lavorano di solito per le società e le imprese di grandi dimensioni, né tanto meno corretto continuare ad introdurre nuovi avvocati a Torino e in tutta Italia, sul mercato del lavoro, creando un ingorgo che distrugge il reddito. Peggio ancora, ipotizzare società di capitali con studi legali come soci: situazioni che mal si conciliano con l’ordinario stato delle cose, il quale richiederebbe provvedimenti ben diversi.

Resta il fatto che sbloccare il mercato ingessato è necessario e così è stato valutato dall’autorità Antitrust: non è, né potrà mai essere illecito, vista la nuova diffida dell’autorità contro il C.N.F. per i comportamenti futuri, il fatto di prevedere compensi inferiori ai minimi tariffari ministeriali, né tanto meno promuovere la propria attività on line.

Articolo redatto a Torino da Studio Duchemino il 14 dicembre 2017

Avvocato del lavoro a Torino: di cosa si occupa l’avvocato del lavoro a Torino

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L’avvocato del lavoro è l’avvocato che si occupa delle vertenze di lavoro. L’avvocato del lavoro, quindi, può assumere la difesa del lavoratore, di solito iscritto ad una organizzazione sindacale che cura la fase iniziale della vertenza, oppure la difesa del datore di lavoro.

A Torino vi sono alcuni studi specializzati nel diritto del lavoro. L’avvocato del lavoro a Torino si occupa di pratiche di licenziamento – per giusta causa, per giustificato motivo oggettivo o soggettivo, disciplinare, discriminatorio -, anche se ormai queste ipotesi si sono ristrette a causa delle nuove normative (cfr. jobs act), che hanno ridotto le ipotesi di licenziamento illegittimo. Inoltre, è attivo per il recupero delle differenze retributive e per il corretto inquadramento nel livello contrattuale. Uno dei temi più diffusi è il demansionamento, oppure il fenomeno che vede il lavoratore inquadrato in un livello meno retribuito rispetto alle mansioni svolte.

A Torino l’avvocato del lavoro presta la propria attività prevalentemente nelle commissioni di conciliazione dell’Ispettorato del lavoro, rappresentando il suo assistito e nella sezione lavoro del Tribunale di Torino, dove si svolgono i processi e quindi le udienze di lavoro. Il cliente si rivolge all’avvocato del lavoro, esperto di diritto del lavoro (cosiddetto giuslavorista) quando vuole impugnare un licenziamento, chiedere le differenze retributive sia in corso di rapporto (ipotesi rara), sia cessato il rapporto; per impugnare l’orario del contratto di lavoro part-time; si rivolge sempre all’avvocato del lavoro il cliente che voglia ottenere la qualifica contrattuale corrispondente alle mansioni svolte, oppure che voglia agire contro il datore di lavoro per mobbing.

Inoltre, l’avvocato del lavoro a Torino si occupa anche delle azioni a difesa del datore di lavoro (opposizione alla diffida accertativa e opposizione al precetto su diffida accertativa dell’Ispettorato). Inoltre, è attivo nella difesa del lavoratore con riferimento al recupero del t.f.r., il trattamento di fine rapporto.

Le vertenze di lavoro sono innumerevoli e riguardano, oltre ai casi considerati, anche l’analisi delle buste paga, la richiesta di documenti al datore di lavoro, tra cui l’emissione della busta paga omessa, ivi incluse le dichiarazioni dei redditi. L’avvocato del lavoro a Torino difende il cliente nel contenzioso riguardante la trasferta e il trasferimento, l’indennità di trasferta e i rimborsi, i permessi e la tutela della lavoratrice madre. Il contenzioso è molto ampio e include il Rito Fornero – nell’ipotesi di obbligo di riassunzione – oppure il cosiddetto provvedimento d’urgenza, ex art. 700 c.p.c. per ottenere rapida tutela nelle situazioni in cui l’attese danneggerebbe il diritto -.

Ricordiamo che l’avvocato esperto di lavoro si occupa di un ampio contenzioso che riguarda l’intera vita del rapporto di lavoro, inclusi gli aspetti secondari, tra cui le cosiddette obbligazioni accessorie (ad es. il patto di non concorrenza). Nel concetto di lavoro si annovera, peraltro, la collaborazione parasubordinata, l’agenzia, il cosiddetto lavoro a progetto, di cui si è occupato lo Studio Duchemino in vari rapporti e interviste su riviste specializzate, nonché lavoro accessorio.

Negli ultimi anni si assiste ad una proliferazione di schemi contrattuali sempre più precari: l’avvocato ha quindi un ruolo sociale, svolge un ruolo di difesa dei diritti basilari in materia di lavoro, al fine di garantire alla popolazione dei lavoratori una vita dignitosa (anche ai sensi dell’art. 36 Cost.). La cosiddetta flessibilità del lavoro ha creato, infatti, un senso di precarietà diffuso: si pensi al caso degli insegnanti supplenti utilizzati per anni dallo Stato, che non vuole assumerli a tempo pieno e indeterminato.

Il contenzioso di cui si occupa l’avvocato del lavoro a Torino è notevolmente ampio, considerato che si estende anche al settore pubblico, al licenziamento del dipendente pubblico, alle controversie secondarie legate alla Prefettura e al rilascio del porto d’armi per le guardie giurate. Inoltre, l’avvocato del lavoro si occupa a tempo pieno delle questioni di salute e danni sul posto di lavoro: l’infortunio sul lavoro e in itinere (cioè l’infortunio che avviene durante lo spostamento per e dal luogo di lavoro) e la malattia professionale. Le vertenze di lavoro si estendono, inevitabilmente, all’INAIL e all’INPS e in generale al contenzioso previdenziale e assistenziale (richiesta di pensione, richiesta di contabilizzazione di contributi versati, sgravi contributivi, omissione contributiva), alle visite mediche INAIL e INPS (a seconda che vi sia un rapporto di lavoro) ai fini dell’accertamento dell’invalidità o dell’aggravamento dell’invalidità.

L’avvocato del lavoro a Torino si occupa dell’inabilità al lavoro, della legge 104. Si occupa delle cause di danno causato dal datore di lavoro per omissioni di tutele e cautele sul lavoro, ovvero del danno causato dal dipendente nell’esercizio delle sue mansioni, con danneggiamento delle strutture aziendali.

Lo Studio Duchemino da anni si occupa di diritto del lavoro e del contenzioso di lavoro, con particolare focus sui circondari di Torino e Biella, Ivrea e Vercelli, garantendo l’assistenza e i servizi dell’avvocato del lavoro a Torino, Biella, Ivrea, Vercelli e in genere su tutto il territorio italiano.

Lo Studio Duchemino è il tuo avvocato del lavoro a Torino e provincia. Contatta lo Studio per avere un parere preventivo sulla questione di lavoro da sottoporre all’avvocato del lavoro e riceverai un appuntamento.

 

Aumenta il debito pubblico italiano

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Invece di diminuire, il debito pubblico italiano, già esorbitante, continua inesorabilmente ad aumentare.

A gennaio il debito pubblico è aumentato su anno di EUR 32,7 mld, a EUR 2.250,4 mld, secondo quanto si apprende dal bollettino ‘Finanza pubblica, fabbisogno e debito‘ di Bankitalia.

Articolo redatto a Torino da Studio Duchemino il 15 marzo 2017

Acquisto azioni: consulenza legale a Torino

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Lo Studio Duchemino fornisce consulenza sull’analisi tecnica per l’acquisto di azioni di società quotate in Borsa. Il trading, cioè la compravendita di azioni, è ormai possibile tramite diverse piattaforme – quali Directa -, e ogni istituto di credito mette a disposizione direttamente o in convenzione strumenti per il trading on line. A Torino è attivo un servizio di consulenza sull’acquisto di azioni, in particolare lo studio mette a disposizione la consulenza sull’analisi tecnica dei cicli di borsa, valutando altresì gli aspetti legali delle operazioni finanziarie. Il cliente è così in grado di acquisire le informazioni necessarie per operare correttamente in Borsa e soprattutto in modo informato e consapevole, per tutelare il proprio portafoglio tramite corrette procedure di acquisto sia a livello formale sia a livello sostanziale. L’aspetto più importante della consulenza finanziaria relativa al trading diventa anzitutto la conoscenza dei cicli del mercato e degli aspetti legali riguardanti i contratti di Borsa, l’acquisto di titoli e la vendita.

Negli ultimi anni si è diffuso il trading, e in generale la cultura della trasmissione dei valori mobiliari anche tramite le nuove tecnologie. La consulenza legale a Torino si concentra, sostanzialmente, sia sugli aspetti formali dei contratti di Borsa, relativi al diritto dei mercati finanziari e al rapporto tra il cliente consumatore e l’intermediario finanziario – valga a ciò ricordare che spesso l’investitore è un privato cittadino che possiede alcuni risparmi da investire, ovverosia un soggetto debitore che richiede tutela nella misura in cui debba ulteriormente indebitarsi per ristrutturare il proprio debito. Sia sugli aspetti sostanziali, relativi alla statistica dei cicli di Borsa. L’investimento deve, quindi, essere un atto consapevole sotto i vari profili.

L’acquisto di azioni in Borsa, per quanto semplice, è un’operazione delicata: sono purtroppo noti i casi di cronaca degli ultimi anni inerenti l’insider trading, l’utilizzo borsistico di informazioni privilegiate – vedasi ad esempio il caso Trib. Milano Sez. III, 02/02/2016.

Lo Studio Duchemino fornisce la consulenza finanziaria e legale necessaria per agire correttamente in Borsa, attraverso le tipologie di contratto rese disponibili.

Articolo redatto a Torino da Studio Duchemino l’8 febbraio 2017

Le ONLUS pagano l’ICI se svolgono attività commerciale

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Lo ha stabilito la sentenza Commiss. Trib. Prov. Lombardia Milano Sez. III, Sent., 29-12-2016, n. 9762, che richiama, sulla scorta delle osservazioni del Comune da cui provenivano le sanzioni a carico di una onlus, la giurisprudenza comunitaria. In particolare, la decisione afferma una distinzione tra attività commerciale e attività non commerciale, individuando nel pagamento del corrispettivo – anche a bilancio a zero – un sicuro indice della natura commerciale dell’attività esercitata.

Nel caso di specie, che avveniva a Milano, una fondazione che aveva dedicato i suoi due immobili alla cura degli anziani facendo pagare rette di importo tale da coprire semplicemente i costi di bilancio necessari per il servizio svolto, era stata colpita da accertamento comunale per non aver pagato l’ICI per gli anni 2010 e 2011, sulla scorta dell’esenzione prevista dall’art. 7, comma 1, lettera i) del D.Lgs. n. 504 del 1992. Riferendosi però alla giurisprudenza comunitaria, la corte fiscale dichiara la illegittimità di tale esenzione, perchè qualificabile come vero e proprio aiuto di Stato che distorce la concorrenza nelle attività commerciali.

Per attività commerciale, idonea ad escludere i presupposti dell’esenzione ICI si deve intendere, quindi, una qualunque attività svolta con criteri commerciali, quindi anche solo dietro corrispettivo, a prescindere dal fatto che questo sia semplicemente sufficiente a coprire i costi e non implichi un lucro. Per questo la ONLUS di per sè non va esente ICI, perchè deve dimostrare appunto che l’immobile è direttamente dedicato ad una attività non commerciale, non svolta secondo criteri commerciali. Vediamo cosa dice la CTP:

è opportuno sottolineare che l’esenzione ex art. 7 citato, non spetta solo perché l’ente è una Onlus, né per il solo fatto che l’attività rientri tra quelle esenti essendo, invece, necessario che l’immobile sia concretamente e direttamente adibito ad attività svolte con modalità non commerciali (ex multis, Cassazione, sentenze numeri 5041 – 5042 – 5043 del 22 gennaio 2015; Cassazione, Sezione Tributaria, sentenza n. 10337/2015 e n. 12012/2015). Il dictum della Cassazione sul punto è chiaro ed inequivocabile “…..é del tutto irrilevante, ai fini dell’esenzione dall’ICI, che l’ente abbia la qualifica di Onlus, essendo, invece, necessario che l’immobile sia concretamente e immediatamente adibito allo svolgimento di una delle attività tipizzate con modalità non commerciali (ex multis: Cassazione n. 8649/2015; n. 5485/2008; numeri 13971 – 13970- 13969 – 13968 del 20 maggio 2016 e n. 12012/2015 della Sezione Tributaria).

Da ciò consegue, quindi che

l’esenzione dall’ICI prevista dall’art. 7, comma 1, lett. i)D.Lgs. n. 504 del 1992, deve essere considerata un aiuto illegale e incompatibile con le norme Europee sugli aiuti di stato.

Articolo redatto a Torino da Studio Duchemino il 14 gennaio 2017

Nullo l’accertamento fiscale se manca il processo verbale di constatazione

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Con Commiss. Trib. Reg. Lombardia Milano Sez. XXVII, Sent., 03-01-2017, n. 2, la CTR della Lombardia ha confermato che in assenza di processo verbale di constatazione, prima che l’Agenzia delle Entrate proceda con l’irrogazione della sanzione per l’accertamento fiscale, l’accertamento è nullo.

La contesa riguardava la circostanza se fosse obbligatorio che l’Ufficio fiscale procedesse ad un processo di constatazione, rendendo partecipe il cittadino contribuente (titolare di un bar), anche nel caso di accertamento “a tavolino”, prima di procedere ad accertamento spesometrico/induttivo. Esistono, infatti, particolari accertamenti fiscali sintetici basati sul principio della rideterminazione dei redditi a partire dalle spese accertate nell’anno in corso: a fronte di un certo monte spese, sarebbe impossibile un determinato reddito dichiarato, se incapiente rispetto alle spese.

La Commissione Regionale Tributaria di Milano, peraltro, si attiene alla giurisprudenza della Corte Europea di Giustizia, richiamandone i principio così espressi in alcune sentenze importanti, secondo cui il principio del contraddittorio è sempre da rispettarsi, in ogni forma di accertamento, prima che l’Ufficio proceda ad irrogare un atto che può incidere sulla situazione sostanziale del cittadino:

Il principio del contraddittorio è posto a garanzia e tutela del contribuente ed è da ritenersi elemento essenziale e imprescindibile ai fini della regolarità della condotta dell’Amministrazione, come sancito in numerose pronunce della Cassazione (si vedano le sentenze della Suprema Corte di Cassazione n. 26635 del 2009, n. 18906 del 2011 e n. 14026 del 2012): la giurisprudenza comunitaria ha esaltato l’importanza del rispetto, ad opera dei pubblici poteri, del principio di garanzia del contraddittorio endoprocedimentale al fine di consentire al soggetto potenzialmente inciso da qualsivoglia atto pregiudizievole, previo invito a dare chiarimenti ed a esporre le ragioni in merito ad una certa operazione potenzialmente ritenuta abusiva, di potere addurre le proprie ragioni prima dell’adozione del provvedimento finale, come si desume dalla sentenza della Corte di Giustizia Europea C-349/07/2009 (sentenza Sopropè) laddove si è affermato che “la regola secondo cui il destinatario di una decisione ad esso lesiva deve essere messo in condizione di far valere le proprie osservazioni prima che la stessa sia adottata ha lo scopo di mettere l’autorità competente in grado di tenere conto di tutti gli elementi del caso. Al fine di assicurare una tutela effettiva della persona o dell’impresa coinvolta, la suddetta regola ha in particolare l’obiettivo di consentire a queste ultime di correggere un errore o far valere elementi relativi alla loro situazione personale tali da far si che la decisione sia adottata o non sia adottata, ovvero abbia un contenuto piuttosto che un altro. In tale contesto, il rispetto dei diritti della difesa implica, perché possa ritenersi che il beneficiario di tali diritti sia stato messo in condizione di manifestare utilmente il proprio punto divista, che l’amministrazione esamini, con tutta l’attenzione necessaria, le osservazioni della persona o dell’impresa coinvolta. Spetta unicamente al giudice nazionale verificare se, tenuto conto del periodo intercorso tra il momento in cui l’amministrazione interessata ha ricevuto le osservazioni e la data in cui ha assunto la propria decisione, sia possibile o meno ritenere che essa abbia tenuto debitamente conto delle osservazioni che le sono state trasmesse”

Nel caso analizzato a Milano e in molti casi a Torino risulta peraltro che se l’Ufficio avesse consentito al contribuente di spiegare le sue ragioni, quindi attendendo i 60 gg. dal momento dell’accertamento, ovviamente il contribuente avrebbe potuto spiegare che la chiusura di alcune filiali bancarie nelle immediate vicinanze del bar, avrebbe giustificato il calo del reddito dichiarato dal bar stesso, per una riduzione delle consumazioni specialmente nella pausa pranzo. Ora, la sentenza di Milano si segnala proprio per la lucidità di richiamare la lotta ad ogni abuso della PA nei confronti del cittadino, a seguito di accertamenti spesso fondati sul nulla o su indizi discutibili.

Tra l’altro, la sentenza condanna l’Ufficio a pagare le spese legali dei due gradi di giudizio e rimborsare così il titolare del bar per il danno subito dall’improvvida azione amministrativa, che purtroppo si era mossa senza il rispetto del principio del contraddittorio, rendendo effettiva la partecipazione del cittadino alla formazione stessa dell’accertamento. La Corte precisa anche che questi principi, ricavabili dalle leggi italiane, per i quali il processo verbale di constatazione è fondamentale prima di ogni accertamento fiscale definitivo, servono altresì a ridurre il contenzioso fiscale eliminando le controversie nelle quali non esistono i presupposti di un accertamento autentico di elusione o evasione fiscale.

Articolo redatto a Torino da Studio Duchemino il 14 gennaio 2017

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